法规草案意见征集问卷

法规名称
征集开始
时间
2021-08-12
征集结束
时间
2021-09-11
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概括性意见

具体条文意见

标题 广州市数字经济促进条例 (草案)

对标题的意见

第一条 为了促进数字经济发展,推进数字技术与实体经济深度融合,加快城市数字化转型,推动经济高质量发展,建设具有全球影响力的数字经济引领型城市,根据有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本条例。

对第一条的意见

第二条 本条例适用于本市行政区域内促进数字经济发展的相关活动。

对第二条的意见

第三条 数字经济发展应当遵循创新引领、数据驱动、聚焦产业、应用先导、融合赋能、绿色低碳、包容审慎、安全发展的原则。

对第三条的意见

第四条 数字经济发展应当以数字产业化和产业数字化为核心,推进数字基础设施建设,实现数据资源价值化,提升城市治理数字化水平,营造良好发展环境,构建数字经济全要素发展体系。 数字产业化主要促进数字产业制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业的发展;产业数字化主要促进工业数字化、建筑业数字化、服务业数字化、农业数字化等数字化效率提升业的发展。

对第四条的意见

第五条 市、区人民政府应当加强数字经济促进工作,建立领导统筹协调机制,组织编制数字经济发展规划,制定促进数字经济发展工作措施,及时掌握发展动态,协调解决发展中的重大问题。

对第五条的意见

第六条 市工业和信息化主管部门负责推进、协调、督促全市数字经济发展工作,并组织实施本条例。 市发展改革、科技、政务服务数据管理等部门按照职责分工做好数字经济发展相关工作。 区人民政府有关部门应当按照职责分工做好本行政区域内数字经济发展相关工作。

对第六条的意见

第七条 市、区人民政府应当鼓励和支持企业、科研机构、学术团体、行业协会、产业联盟、基金会等组织和个人参与数字经济发展活动。

对第七条的意见

第八条 工业和信息化主管部门应当会同发展改革、规划和自然资源、科技、政务服务数据管理等部门,根据国民经济与社会发展规划、国土空间总体规划拟制本行政区域的数字经济发展规划,报同级人民政府批准后实施。 数字经济发展规划应当加强与国土空间详细规划的衔接,与其他专项规划、粤港澳大湾区内相关规划协同推进,一体布局。

对第八条的意见

第九条 市、区人民政府应当根据本行政区域内的产业发展规划及资源优势,优化数字经济产业的空间布局。 市、属地区人民政府应当推动广州人工智能与数字经济试验区建设,优化琶洲核心片区(含广州大学城)、广州国际金融城片区和鱼珠片区等功能布局,支持国家和省、市有关数字经济发展的政策和制度创新在广州人工智能与数字经济试验区先行先试,建设数字经济高质量发展示范区,辐射带动全市数字经济创新平台和产业园区发展,构建数字经济良好生态。 市、属地区人民政府应当推进数字经济在中新广州知识城、南沙科学城、广州高新区、广州经济技术开发区等产业园区的布局和集聚。

对第九条的意见

第十条 市、区人民政府应当加强与"一带一路"沿线的国家和地区、粤港澳大湾区其他城市和区域在数字经济领域的交流合作,推动各类资源要素高效便捷流动,实现优势互补、协同发展。

对第十条的意见

第十一条 市人民代表大会常务委员会应当对本市数字经济发展情况开展监督工作。 市人民政府应当根据市人民代表大会常务委员会监督工作要求,向其报告本市数字经济发展情况。

对第十一条的意见

第十二条 市人民政府及有关部门应当结合本地实际,促进半导体与集成电路、智能装备与机器人、超高清视频及新型显示、软件与信息服务、新一代移动通信、数字创意、平台经济与共享经济等数字经济核心产业发展,培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、太赫兹、网络安全、量子通信等新兴数字产业。

对第十二条的意见

第十三条 市、区人民政府及发展改革、科技、工业和信息化、市场监管等部门应当坚持创新驱动数字经济发展,强化科技自立自强战略支撑,推动数字经济相关领域的基础研究与应用基础研究,提升企业对数字关键核心技术的创新能力,强化数据赋能实体经济,培养与引进数字经济各领域人才,构建数字科技创新平台,加强政产学研金用协同创新,构建开放的创新网络,促进数字科技成果转化,完善数字技术创新体系。

对第十三条的意见

第十四条 市、区人民政府及科技、工业和信息化等部门应当协同高等院校、科研机构和企业,在以下领域推动关键数字技术攻关与突破: (一)集成电路、基础软件、基础算法、核心算法、工业软件、核心零部件与元器件、新一代半导体、关键装备材料等基础领域; (二)新一代移动通信、人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链、数字孪生、边缘计算、虚拟现实、增强现实、量子信息、卫星导航、类脑智能等前沿技术领域; (三)其他关键核心技术领域。 对于涉及国家利益和社会公共利益的数字经济领域重大攻关项目,市人民政府可以通过下达指令性任务等方式,组织关键核心技术攻关。支持高等院校、科研机构、企业实施数字技术与生物技术、材料技术以及工程技术等其他技术领域的跨界融合,推动协同创新。

对第十四条的意见

第十五条 市人民政府及科技、工业和信息化等部门应当推动人工智能与数字经济领域相关的国家和省实验室、国家和省技术创新中心、工程研究中心、制造业创新中心、产业创新中心、企业技术中心以及新型研发机构等科技创新平台和大型科技基础设施建设,支持科研机构、高等院校、企业参与建设有关平台和设施。

对第十五条的意见

第十六条 市、区人民政府及发展改革、工业和信息化、科技等部门应当统筹规划半导体和集成电路产业创新发展,提升基金、平台、高等院校、园区的产业支撑水平,推进芯片设计、制造、封测、材料、装备、应用等产业链发展,支持优质项目投资建设,建设半导体和集成电路产业创新发展集聚区。

对第十六条的意见

第十七条 市人民政府及工业和信息化、科技等部门应当推动高端数控机床、智能车载设备、智能无人飞行器、可穿戴智能设备、金融电子设备、增材制造装备、智能照明、工业机器人、服务消费机器人、特殊作业机器人等领域发展,推进制造装备、生产线、车间、工厂的智能化改造和产品智能化升级,推动关键工序数控化、智能化。 工业和信息化主管部门应当鼓励装备制造企业与产学研机构进行创新合作,开发或者应用具有自主知识产权、自主创新的装备制造领域产线规划、仿真、设计、离线编程、虚拟调试、生产运行等工业通用支撑软件和专用支撑软件。

对第十七条的意见

第十八条 市、区人民政府及工业和信息化、科技等部门应当统筹规划超高清视频以及新型显示产业发展,培育壮大前端采集、内容制作、编码解码、传输存储、终端呈现、行业应用全产业链,建设超高清视频产业集群和产业发展集聚区。

对第十八条的意见

第十九条 市、区人民政府及工业和信息化、科技等部门应当重点推进基础软件、工业软件、新兴平台软件、行业应用软件、信息技术应用创新、互联网服务、地理遥感信息以及测绘地理信息服务等领域的发展,培育具有自主知识产权的软件与信息服务业,推进软件与信息服务产品迭代、平台搭建、产业化应用、适配测试和开源开放,培育新兴业态,支持高水平软件特色园区建设,构建自主创新的基础软硬件产业生态。

对第十九条的意见

第二十条 市人民政府及工业和信息化等部门应当统筹推进新一代移动通信产业发展,加强通信芯片、基站、天线、终端、关键器件、制造工艺、关键材料等研发以及产业化,支持电信运营等企业拓展新一代移动通信技术在经济社会领域的创新应用。加强量子科技多学科交叉融合,培育量子通信产业。

对第二十条的意见

第二十一条 市、区人民政府应当统筹推进数字技术在文化、娱乐、会展、虚拟现实、产品可视化等领域应用,引导数字创意产业向专业化、工业化、规模化方向发展。 文化广电旅游、工业和信息化等部门应当通过建立数字创意产业园区、提供政策咨询或者信息服务等方式,支持网络视听、数字影视、数字音乐、网络动漫、网络游戏、互动新媒体、网络文学、创意设计服务等数字文化创意产业健康发展。鼓励数字创意产业与生产制造、文化教育、旅游体育、健康医疗和养老、智慧农业等领域融合发展。 工业和信息化主管部门应当会同科技、文化广电旅游等有关部门,发展数字创意设备制造,提升数字创意内容制作、传输和使用相关设备的智能化水平,促进数字创意制造和消费,推进数字技术高效赋能数字创意产业链。

对第二十一条的意见

第二十二条 市、区人民政府及商务、市场监管等部门应当通过政策支持、市场主体培育等方式,引导发展平台企业,支持企业建设生产服务、生活服务、科技创新、公共服务等互联网平台。 市场监管、公安等部门应当督促平台经营者按照公开、公平、公正的原则,建立健全交易规则和服务协议,明确进入和退出平台、商品和服务质量安全保障、平台从业人员权益保护、消费者权益保护、数据安全和个人信息保护等规定。 相关行业组织应当根据法律法规以及政策制定平台运营的基本规则,指导行业内互联网平台经营者建立健全平台管理规则和制度,促进平台生态开放与互联互通,推动平台经济和共享经济规范健康持续发展。

对第二十二条的意见

第二十三条 市、区人民政府应当支持数字经济发展相关理论研究,鼓励行业协会、产业联盟、龙头企业等开展数字经济国际国内标准交流合作,参与制定数字经济国际规则、国际标准、国家标准、行业标准和地方标准;鼓励行业协会、产业联盟、龙头企业自主制定具有先进性、创新性的数字经济企业标准、团体标准。 市、区人民政府及市场监管部门支持检验检测认证机构的发展,强化其对数字经济标准制定、技术培训以及咨询服务等功能。

对第二十三条的意见

第二十四条 市、区人民政府及工业和信息化等部门应当推动制造业产业链、创新链、供应链、价值链深度融合,利用数字技术对研发、设计、生产、制造、仓储、物流、销售等环节进行数字化改造,推动工业企业生产方式、企业形态、业务模式、就业方式变革,提高全要素生产率,实现工业数字化、网络化、智能化转型。

对第二十四条的意见

第二十五条 市、区人民政府及工业和信息化主管部门应当推动工业互联网基础设施建设,支持企业改造升级工业互联网内外网络,开发和应用数据采集、分析、使用技术,推进标识解析国家顶级节点(广州)建设,完善工业互联网标识解析体系,建设国家工业互联网大数据广东分中心;鼓励企业建设多层次、系统化的工业互联网平台体系,健全工业互联网安全保障体系。

对第二十五条的意见

第二十六条 市、区人民政府及科技、工业和信息化等部门应当健全政产学研金用深度融合的技术创新体系,推动新一代移动通信、人工智能、大数据、边缘计算、数字孪生等关键核心技术,在设计、生产、管理、服务等制造全过程的应用。

对第二十六条的意见

第二十七条 市、区人民政府及工业和信息化主管部门应当加强工业互联网创新应用,推动工业企业实施数字化、网络化、智能化、绿色化技术改造,加快工业设备和业务系统上平台,发挥云技术和云能力对中小企业转型发展的提升带动作用。 市、区人民政府及工业和信息化主管部门应当推广智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式新业态,推广建设共享制造中心、智能工厂、智慧车间、柔性生产线,培育制造业数字化转型标杆示范;推动规模化个性定制产业发展,建设规模化个性定制产业体系和发展生态,形成一批可复制易推广的解决方案,持续推动工业互联网创新发展。

对第二十七条的意见

第二十八条 市、区人民政府及工业和信息化、国有资产监督管理等部门应当推动大型工业企业发挥头部企业、标杆企业的示范引领作用,推进关键业务环节全面数字化,带动产业集群上下游中小企业数字化转型。 工业和信息化、科技、商务等部门应当协同平台经营者、技术解决方案提供方、行业协会、园区运营管理方等机构,合作建立中小企业数字化转型服务体系。

对第二十八条的意见

第二十九条 工业和信息化、发展改革、科技等部门应当推动工业设计数字化发展,促进工业设计资源共享、工业设计空间开放共用,形成完善的工业设计服务体系;支持发展计算机辅助设计,推广应用国产设计软件,提高设计协同创新能力。

对第二十九条的意见

第三十条 住房城乡建设、交通运输、水务、林业园林等部门应当推进建筑信息模型等数字技术在建筑业领域的创新应用,促进建筑勘察设计、建材采购、生产建造、运行维护、工程监管等全链条数字化转型。 住房城乡建设、交通运输、水务、林业园林等部门应当促进智能建造与建筑工业化协同发展,支持智能建造在工程建设各环节应用,形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全产业链融合一体的智能建造产业体系;鼓励发展装配式建筑,推动建立以标准部品为基础的专业化、规模化、信息化生产体系。 住房城乡建设、交通运输、水务、林业园林等部门应当鼓励建筑工程建设单位推行数字化工地管理模式,充分运用建筑数字化技术,提高工程质量、安全、文明施工管理水平;建立工程项目智慧管理平台。 住房城乡建设、交通运输、水务、林业园林等部门应当推进建筑信息模型技术在建筑设计、建造、运维、管理等过程中的应用,支持企业建立建筑业产业互联网服务平台,推行建材集中集群采购数字化,鼓励自主可控数字化建筑设计软件开发应用。

对第三十条的意见

第三十一条 市、区人民政府及有关部门应当结合本地实际,加强各类产业园区的规划引导和政策扶持,引导和支持建设孵化器、产业基地和特色园区,发挥各区域数字经济集聚区功能。 市、区人民政府及有关部门应当按照各自职责,统筹推进各类产业园区的数字基础设施建设和数据共享,提升产业园区公共服务、物业管理、产业集聚、人才服务、创新协同等智慧化服务水平;鼓励智慧园区系统开发服务商、行业协会等组织建立智慧园区建设标准,构建智慧示范园区。

对第三十一条的意见

第三十二条 市、区人民政府及工业和信息化等部门应当推进产业集群利用工业互联网等进行数字化改造,推动产业集群全要素、全产业链、全价值链的连接。 市、区人民政府及工业和信息化等部门应当推动工业数字化转型服务商、产业集群骨干企业、产业链关联企业等组建产业联盟;支持工业数字化转型服务商联合产业集群相关主体,开发推广产业集群数字化转型解决方案,促进产业集群企业一体化协同发展。

对第三十二条的意见

第三十三条 市人民政府应当重点推动商贸、金融、物流、教育、医疗、文旅、养老、餐饮等生产性服务业和生活性服务业数字化转型,提升现代服务业发展质量。

对第三十三条的意见

第三十四条 市人民政府及商务等部门应当推动数字技术与产业、消费的融合发展,聚集国内国际优质市场主体和优质商品、服务,加快培育本土品牌,高标准推进商圈建设,强化集聚辐射和引领带动作用,打造产业与消费良性互促的国际消费中心城市。 商务部门应当会同科技、市场监管、工业和信息化等部门引导和支持专业市场、商超、会展等传统商贸行业的数字化转型,鼓励企业开展数字技术在商贸领域的应用创新,推动传统商贸企业与数字化转型解决方案提供方对接合作,支持建立商贸行业数字化转型协同创新联盟,培育数字商贸新业态新模式。 商务部门应当会同市场监督管理、工业和信息化等部门支持电子商务发展,拓展数字化营销新领域,推动垂直电子商务、直播电子商务、社交电子商务、数字服务贸易、新零售等电子商务新业态新模式健康有序发展,推进跨境电商综合试验区、数字服务进出口基地等建设,推动工业电子商务普及应用,发展农村电子商务,支持酒店、维修、家政、休闲等生活性服务业数字化。

对第三十四条的意见

第三十五条 市、区人民政府及地方金融监管部门应当推动金融机构运用数字技术对金融产品服务、经营模式、业务流程等创新优化,促进金融要素资源最优配置,提高金融服务支撑实体经济的能力。 市地方金融监管部门应当建设数字金融科技创新平台,推动基于金融场景的数字技术研发攻关,鼓励依法合规开展数字金融创新试点;推进金融业态数字化转型升级,发展数字普惠金融,提升数字金融精准服务中小微企业能力,建设金融科技产业聚集区;推进企业信用信息与融资平台的对接,支持产业链、供应链金融数字化转型;按照国家规定探索数字人民币应用。 市地方金融监管部门应当强化数字金融创新边界,优化金融业数字化治理机制,坚持包容审慎监管,加快推进金融监管科技发展。

对第三十五条的意见

第三十六条 市、区人民政府及发展改革、交通运输、邮政管理、港务、空港委等单位应当促进城乡物流体系数字化改造,推进货物、车船、飞机、场站等物流要素数字化;支持物流企业数字化转型,建设物流综合信息平台,提升供应链管理服务的智能化水平;支持物流园区、仓储设施等普及应用数字化技术和智能终端设备;完善城乡社区物流配送中心和智能快递柜配置。 市、区人民政府及商务、港务、空港委等单位应当促进国际物流的数字化,支持智慧口岸建设,完善国际贸易单一窗口数字化平台系统功能,推行智慧卡口、无纸化报关等智能通关系统;支持相关企业参加国际铁路运输、海上运输等物流数字化平台建设与对接,促进物流枢纽数字化平台建设与互联互通。

对第三十六条的意见

第三十七条 教育部门应当推进数字技术在基础教育、职业教育、高等教育、成人教育、终身教育等领域,以及教学、教研、评价、办学、管理等环节的创新应用,全方位开放教育信息化应用场景,促进教育信息化发展。 教育部门应当加强智慧教育创新研究和应用,推动智慧校园、智慧课堂建设,促进教育数据和数字教学资源的共建、共享、开放、流通,强化农村、偏远地区教育信息化建设。 教育部门应当推动人工智能课程教育普及;规范发展在线教育,推动线上线下相结合的混合式教学;保护学生视力和身心健康,使用电子产品开展教学时长不得超过国家有关规定。 教育部门应当鼓励社会力量投资、参与教育信息化建设与服务;开展政企、校企合作,鼓励学校提供场地、企业投入建设和运营,培育智慧教育新业态新模式。

对第三十七条的意见

第三十八条 市、区人民政府及卫生健康部门应当支持公共卫生、中医药、临床医疗等健康医疗机构数字化改造。优化全民健康信息平台体系建设,提升医疗健康信息互联互通互认水平,完善健康医疗信息标准规范体系;推进数字技术在诊断临床辅助决策、远程医疗、个人健康管理、智能化医学设备、医学检验检测、公共卫生事件防控、卫生监督执法、致残疾病预防和干预等领域的应用;规范发展互联网医院、互联网医疗检验和互联网药店等新模式。

对第三十八条的意见

第三十九条 文化广电旅游部门应当构建公共文化数字资源与知识云生产中心,依托文化文物单位馆藏文化资源开发数字文化产品,提高博物馆、图书馆、美术馆、文化馆等文化场馆的数字化智能化水平;支持建设公共文化云平台,推动公共文化资源和数字技术融合发展。 文化广电旅游部门应当支持智慧旅游景区建设,鼓励开发数字化旅游产品,提供智慧化旅游服务,培育云旅游等网络体验与消费新模式,推动数字文旅商结合,促进旅游业线上线下融合发展。 文化广电旅游部门应当鼓励对艺术品、文物、非物质文化遗产等文化资源进行数字化转化和开发,实现优秀传统文化资源的创造性转化和创新性发展;推动文化原创产品、作品版权保护的数字化。

对第三十九条的意见

第四十条 市、区人民政府及工业和信息化、民政、卫生健康等部门应当支持智慧健康养老和助残产业发展,促进养老、助残服务机构数字化改造,建立养老、助残公共服务数字化平台,探索建立政府、服务机构、居家社区养老一体化的新模式,满足家庭和个人多层次、多样化的健康养老服务需求。 交通运输、卫生健康、民政、体育、文化广电旅游等部门应当坚持智能创新与传统服务相结合,引导社会力量关注老年人、残疾人的信息需求,扩大数字化技术和智能产品的供给,保留老年人、残疾人熟悉的、传统的服务方式,满足老年人、残疾人在出行、就医、消费、文体等高频服务事项中运用数字技术的基本需要。 交通运输、卫生健康、民政等部门应当强化自然灾害、突发灾难、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等应急突发事件响应状态下老年人、残疾人的信息服务保障,提供线上线下相结合的应急救援措施,提升应急救援适老化的管理和服务水平。

对第四十条的意见

第四十一条 商务、市场监管、工业和信息化等部门应当推进数字技术在餐饮业的创新应用,促进数字餐饮发展;支持开展食材溯源供应链共享服务,支持建设餐饮业互联网平台,推动智能化信息管理系统、数控化烹饪设施建设;支持数字餐饮新技术新业态新模式发展。 市场监管部门应当加强对餐饮单位食品安全数字化监督系统建设,联合教育等部门对学校食堂等重点场所推行在线监测。 人力资源社会保障、文化广电旅游等部门应当鼓励以数字化方式培训粤菜师傅和传播地域餐饮文化,提升食在广州的影响力。

对第四十一条的意见

第四十二条 市、区人民政府及有关部门应当支持法律服务、会计、人力资源、广告营销、科技服务、检验检测认证等其他服务业数字化转型,推动现代服务业与制造业、农业融合发展。

对第四十二条的意见

第四十三条 市、区人民政府及农业农村、科技、工业和信息化等部门应当强化数字农业关键技术创新,促进种质资源、农业种植、养殖、农产品加工、流通等数字化转型,建设数字农业试验区,发展都市农业新模式,促进乡村振兴。

对第四十三条的意见

第四十四条 市、区人民政府及农业农村、科技等部门应当鼓励数字农业技术创新,支持农业信息智能分析决策、遥感监测、地理信息、农机专用传感器、农机导航及自动作业、农产品质量安全快速分析检测和冷链物流等技术攻关和成果转化;加强数字农业科技创新数据与平台集成服务,建设智慧农业云平台和农业大数据平台,建立健全智慧农业技术创新体系;加强农业机器人、无人机等技术及软硬件产品的集成应用和示范,扩大数字农业产业化规模。

对第四十四条的意见

第四十五条 市、区人民政府及农业农村部门应当依托国家种业大数据平台,加强种业智能服务平台建设,推动种质资源、科研平台、育种和生产基地、种业企业以及用种大户等现代育种要素互联互通和数据共享,加快数字技术在花卉、蔬菜、热带水果、水产等地方特色的种质资源研发、保护、交易中的应用,加强种业数字化可追溯管理。

对第四十五条的意见

第四十六条 市、区人民政府及农业农村部门应当支持发展数字农情,促进空间遥感、地面物联网等手段在种植业中的应用,提升种植业生产管理信息化水平;支持智慧农场、数字田园建设,发展智能车间农业,推动智能技术和装备在农业种植上的集成应用,推进种植业生产经营智能化管理。

对第四十六条的意见

第四十七条 市、区人民政府及农业农村部门应当促进禽畜、水产等本地特色优势养殖业的数字化转型,加快育种管理、环境控制、精准投喂、疫病防控、远程诊断、废弃物处理、质量追溯等智能设备的研发应用,构建基于区块链、物联网、人工智能等技术的养殖生产、管理和服务系统。

对第四十七条的意见

第四十八条 农业农村、商务、市场监管等部门应当支持农产品加工与流通领域配套设施的数字化建设,推广农业物联网应用,加快农产品物流设施数字化建设和改造;推进农产品大数据平台和农产品数字化交易平台建设,加快专业市场的数字化改造;发展定制农业、云农场、智慧休闲农业等农业新业态新模式,支持发展农村电商,促进农产品线上线下渠道融合发展;加强农产品质量安全追溯。

对第四十八条的意见

第四十九条 市、区人民政府及农业农村等部门应当以国家级和省级现代农业产业园为重点,突出本地特色农业,探索数字农业技术集成应用和产业化模式,推进数字农业产业聚集,推广农业技术标准规范应用,打造有地方特色的现代农业产业园区。

对第四十九条的意见

第五十条 市、区人民政府及农业农村、商务、工业和信息化等有关部门应当坚持数字基础设施的城乡一体化规划建设,加强农村宽带通信网、移动互联网、数字电视网和下一代互联网等信息通信网络设施建设;完善信息终端和服务供给,构建面向农业农村的综合信息服务体系;推进公共安全、公共管理、公共服务等乡村治理数字化。加强农民数字素养培训,增强农民网络安全防护意识和技能。

对第五十条的意见

第五十一条 市、区人民政府应当遵循技术先进、适度超前、安全可靠、共建共享、避免重复、覆盖城乡、服务便捷的原则,完善和提升数字基础设施体系,重点推进信息通信网络基础设施、新技术基础设施、算力基础设施等建设,实施传统基础设施的数字化改造,布局卫星互联网等未来网络设施。

对第五十一条的意见

第五十二条 信息通信网络基础设施属于城市市政设施。新建、改建、扩建工程建设、设计等相关单位应当按照有关标准和规范,预留和开放信息通信网络基础设施所需的空间、电力、传输等资源,实现信息通信网络基础设施建设与主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。未经通信管理部门竣工验收备案的项目不得接入公用电信网络。 基础电信业务经营者应当按照信息通信网络基础设施建设专项规划的要求,做好基站、室内分布系统、多功能智能杆塔、汇聚机房规划布局。公共场所、公共设施等产权人、管理人或者使用人应当向基础电信业务经营者开放,为信息通信网络基础设施建设提供便利。 供电企业应当做好信息通信网络配套电力设施容量预留和建设工作,保障通信基站供电工作。 建设单位、业主单位、物业服务企业等应当为电信业务经营者使用建筑规划用地红线内的配套信息通信网络基础设施提供平等接入和使用条件。任何组织和个人不得收取进场费、协调费等不合理费用,不得设置不合理的条件。

对第五十二条的意见

第五十三条 市、区人民政府及有关部门应当加快物联网建设,部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化传感器,推进基础设施、城市治理、物流仓储、生产制造、生活服务、应急管理、生态环境保护等领域建设应用智能感知系统,推动感知系统互联互通和数据共享。 市工业和信息化主管部门应当制定统一的车联网建设相关技术规范和标准,统筹建立全市车辆网先导区云控基础平台。 交通运输、住房城乡建设、工业和信息化等部门应当结合智能网联汽车通行需要,推动车联网路侧设备建设,推进道路基础设施、交通标志标识的智能化、数字化改造,扩大车联网无线通信技术网络的覆盖水平,提高路侧单元与道路基础设施、智能管控设施的融合接入能力。 工业和信息化、公安、交通运输等部门应当扩大智能网联汽车开放测试道路路段与覆盖区域,统筹建设智能网联汽车测试场和示范区。

对第五十三条的意见

第五十四条 发展改革、科技、工业和信息化、政务服务数据管理等部门应当探索建立跨行业技术基础设施多规合一体制机制,统筹推进人工智能、云计算、区块链等新技术基础设施建设,支持建设底层技术平台、算法平台、开源平台等基础平台,建立领先的通用技术能力支撑体系;推动新一代移动通信网、量子通信、北斗卫星导航、卫星互联网等未来网络基础设施的研究和建设。

对第五十四条的意见

第五十五条 市工业和信息化主管部门应当会同市规划和自然资源、住房城乡建设等部门制定储存和算力基础设施建设计划,将全市划分为限制建设区、适度建设区、优先支持区和外延布局区,推动储存和算力基础设施科学合理布局、协调发展;加强与省发展改革部门的协调对接,争取对纳入重点布局的数据中心给予能耗指标分配倾斜。 市、区人民政府及工业和信息化、科技、发展改革等部门应当推进数据中心、超级计算中心、智能计算中心、边缘计算节点等储存和算力设施建设,支持优化升级,构建高效协同的数据处理体系,提供数字经济算力支撑;布局基于超导计算、量子计算、类脑计算、生物计算等新型计算体系的储存和算力基础设施;鼓励多元主体共同参与储存和算力基础设施建设。 市工业和信息化主管部门应当推动制定以应用效能为导向的算力评价体系和评测标准,加强评估与监测,引导储存和算力基础设施建设健康发展。

对第五十五条的意见

第五十六条 市、区人民政府及交通运输、公安等部门应当统筹推进智能交通体系建设,促进智能交通基础设施与运输服务、能源以及通信网络融合发展,构建交通信息基础设施和综合交通大数据中心体系。 市人民政府及有关部门应当推动公路、铁路、城市轨道交通、水路运输、航空等各交通领域数字化转型,加强交通全要素信息的收集、处理、发布、交换、分析、利用等,推动交通管理、交通运输、公众出行等交通建设管理全流程数字化,提升交通系统运行效率和管理水平。 市人民政府及有关部门应当支持发展自动驾驶船舶、自动化码头、载货无人飞行器等智能运载工具,鼓励和规范发展定制公交、共享汽车、智慧停车、智能公交等出行服务新业态、新模式;推动智慧交通信号灯、智慧停车、智慧道路系统建设,改善人车路协同。 市、区人民政府及工业和信息化、交通运输等部门应当鼓励和支持企业在本市开展智能网联汽车各类别的道路测试,逐步分区域先行先试不同混行环境下智能网联汽车应用示范和商业化运营试点。

对第五十六条的意见

第五十七条 发展改革、工业和信息化、城市管理综合执法、交通运输等部门应当统筹推进智慧能源体系建设,支持能源企业或者用户在以下方面开展智慧能源建设活动: (一)电厂、加油站、加气站、加氢站等智慧化建设和改造,太阳能分布式光伏发电、风光互补路灯等建设; (二)电网、配电、燃气管网等企业智能系统配置,电网、燃气管网智慧化建设和改造; (三)电力、热力、冷力、燃气等用户或者第三方机构配置负荷侧智慧终端设备; (四)第三方机构在负荷侧中心开展区域智慧能源综合服务; (五)产业集聚区、负荷侧中心储能、蓄冷等设施的建设与智慧联通; (六)重点用能单位智慧能源管理信息系统建设。

对第五十七条的意见

第五十八条 市、区人民政府及生态环境等部门应当加强生态环境监测监控、预警应急、数据处理与分析决策等能力,促进生态环境产业数字化发展,推进生态环境治理体系和治理能力现代化。 生态环境部门应当统筹建设全市生态环境监测网络,合理布设生态环境质量监测与污染源监控设施设备,建设生态环境数据资源中心,开展生态环境监测公共服务、综合决策数字化平台建设,开展生态环境质量与污染源自动监测监控、分析评估、预报预警、数据开发利用及管理等方面的标准与技术规范的研究和应用。 重点排污单位等生产经营单位应当按相关规定安装、使用、运行以及维护在线监测监控设备和治理设施,与生态环境部门联网,依法主动公开监测信息。自然保护地等区域的生态管理机构应当对本辖区生态环境状况进行监测,鼓励采用实时监测技术,并依法公开监测信息。 生态环境、科技、工业和信息化等部门应当支持生态环境数据采集与感知设备、在线监测监控设施设备、生态环境信息化技术等研究开发和相关产业发展;鼓励相关单位和个人研究开发应用新型、高效、便携的数字化、自动化监测仪器设备以及生态环境信息化监管、分析决策平台。

对第五十八条的意见

第五十九条 地下管线等地下市政基础设施管理部门、行业主管部门以及权属单位应当通过地下管线等地下市政基础设施综合管理信息系统,建立信息共享交换机制,及时采集更新相关数据,推动地下管线等市政基础设施管理的精细化、智能化、科学化。 地下管线建设单位应当将管线竣工测量成果上传地下管线等地下市政基础设施综合管理信息系统,确保管线信息的准确性。

对第五十九条的意见

第六十条 林业园林部门应当建立林业园林智慧管理和服务体系,实现林业园林产业数字化、精细化管理,提升美丽花城的品质和影响力。 林业园林部门应当推动林业园林基础设施的数字化改造,建设森林、绿地、湿地生态感知平台和数据采集、更新和共享体系,提升森林、绿地、湿地等生态资源变化的动态监测和管控能力;加强城市行道树的数字化管理,提高行道树种植、管养、迁移、更换的科学性;建设数字花城、数字花博会、数字园林科普教育基地等运营平台。 林业园林部门应当促进数字林业园林产业发展,构建融合科研、种植、产品加工、流通、服务为一体的林业园林数字经济集聚区。

对第六十条的意见

第六十一条 市、区人民政府及水务等部门应当完善水资源开发利用、城乡供水、节水等信息管理系统,推进智慧水务建设;建立水环境治理一体化信息平台,实现对排水、污水处理设施的信息化管理;加强供水设施数字化建设和改造、水质监控系统升级。 供水单位应当建立用水户信息库,建立抄表到户、漏损控制、智能水表远程管理等信息管理系统,并接入水务部门信息管理系统。供水单位、高耗水行业、重点监控用水单位应当对供水用水系统进行数字化改造。 市、区人民政府及有关部门应当推进其他市政公用工程设施、公共生活服务设施、文化体育设施,以及消防、人民防空、防汛、防风、防震等传统基础设施数字化改造。

对第六十一条的意见

第六十二条 市、区人民政府应当鼓励加强数据资源开发、利用、保护等全生命周期管理,发掘数据资源生产要素潜力,提升数据要素质量,促进数据资源的流通融合,发挥数据的基础资源作用和赋能作用,培育发展数据要素市场,促进数据资源开发利用保护。

对第六十二条的意见

第六十三条 市、区人民政府及有关部门应当按照数据分类分级管理制度,确定本地区、本部门以及相关行业、领域的重要数据具体目录,对列入目录的数据进行重点保护。

对第六十三条的意见

第六十四条 本市公共数据实行统一目录管理,按照一数据一来源的原则,明确数据采集责任部门。公共管理和服务机构应当依据职能数据清单开展数据采集、汇聚工作,并推进数据回流。 公共管理和服务机构应当按照相关数据标准,规范基础数据的采集、汇聚行为,推进数据治理标准化建设。探索公共数据资产登记和评估工作,推动公共数据资产凭证生成、存储、归集、流转和应用的全流程管理。 公共管理和服务机构应当加强数据质量管控,按照多源校核、动态更新的原则对数据校核、确认,保证数据的真实性、准确性、完整性、时效性和可用性。

对第六十四条的意见

第六十五条 公共管理和服务机构在职能数据清单基础上,按照无条件共享、有条件共享和不予共享三种类型建立数据共享责任清单,其中有条件共享和不予共享的公共数据应当有法律、法规、规章依据。 公共管理和服务机构通过共享获取的公共数据,应当用于本单位履职需要,不得超越职权范围擅自提供给第三方或者用于其他目的;可以通过数据共享或者核验方式获取的公共数据,公共管理和服务机构不得重复采集或者要求重复提供。 公共管理和服务机构应当遵循需求导向、依法有序原则建立公共数据开放的动态调整机制,探索建立公共数据开放清单制度,优先开放与民生紧密相关、社会迫切需要、行业增值潜力显著、产业战略意义重大的公共数据。涉及国家安全、商业秘密和个人隐私,或者根据法律、法规、规章等规定不得开放的公共数据,应当纳入公共数据开放负面清单。 公共数据共享、开放的具体办法,由市人民政府另行制定。法律、法规、规章对公共数据采集、共享、开放、利用等活动另有规定的,从其规定。

对第六十五条的意见

第六十六条 市人民政府及有关部门应当推动建立跨行业、跨区域、跨部门的数据流通机制,通过产业政策支持、社会资本引入、应用模式创新等方式,鼓励掌握数据的自然人、法人和非法人组织依法依规利用数据开展城市治理、公共服务、科技研究、产业发展等活动。 市人民政府及有关部门应当加强数据要素市场培育。按照国家和省有关规定,探索建立数据交易平台及数据入场规范、数据经纪人资质认证等配套制度;推进数据要素市场化配置改革,支持数据要素合作试验区建设。 市人民政府及政务服务数据管理等部门应当鼓励和支持在可信认证、敏感数据安全应用场景中,探索利用区块链、数字证书、联邦学习、多方安全计算等新技术,实现数据存证、数据溯源、隐私计算、联合建模、算法核查等功能。

对第六十六条的意见

第六十七条 市网信部门应当依照有关法律、行政法规规定负责统筹协调数据安全和相关监督工作,并会同市公安、政务服务数据管理等部门和有关行业主管部门建立健全数据安全监督机制,组织数据安全监督检查。 开展数据的采集、存储、使用、加工、传输、提供、交易、公开等活动,应当依据有关法律法规建立健全相应保护机制,落实数据安全保护责任。 数据处理者应当按照数据分类分级保护制度,实施必要的安全管理策略和保障措施,不断提升技术手段,防止数据泄露、毁损、丢失、篡改和非法使用,确保数据安全。 个人信息的采集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等应当遵循合法、正当、必要原则,不得过度处理,并符合法律法规规章规定的相应条件与程序。市场主体不得利用数据分析,对交易条件相同的交易相对人实施差别待遇。

对第六十七条的意见

第六十八条 关键信息基础设施的运营者和其他数据处理者在中华人民共和国境内运营中收集和产生的重要数据的出境安全管理,适用有关法律规定。

对第六十八条的意见

第六十九条 市、区人民政府及政务服务数据管理等部门应当加强对数据管理工作的整体规划和统筹协调,建立健全部门协同、市区联动、政企合作的体制机制,加强数据全生命周期管理,建立数据管理监督评估考核机制;探索推行首席数据官等数据管理创新机制。

对第六十九条的意见

第七十条 市、区人民政府应当建立数字政府与智慧城市协调工作机制,统筹推进智慧城市建设中的重大任务、重点项目建设,解决跨部门、跨行业、跨领域的重大问题。

对第七十条的意见

第七十一条 市政务服务数据管理部门应当推动数字技术在政务服务领域的全面应用,建设全市一体化政务服务平台和移动政务平台,推动依申请政务事项和公共服务事项线上线下融合办理,实现全程网办、市内通办和跨域通办,提高群众办事便利度。 政务区块链平台应用中留存的电子数据可以作为办理政务服务事项的依据和归档材料。有关部门建设的服务企业和群众的办事系统应当推行电子证照、电子印章、电子签名等数字化应用,并接入全市一体化政务服务平台。有关部门延伸至街道、村居办理的政务服务事项,应当开通网上办理渠道,统一接入移动政务服务平台,推进基层减负便民。 鼓励教育、卫生、文化、旅游、金融、电力、水务、燃气、通信、公共交通等企事业单位和社会团体在经济社会活动中广泛应用电子证照和电子印章服务。

对第七十一条的意见

第七十二条 市、区人民政府应当建设数字化城市治理平台,开展城市运行监测分析、协同指挥调度、联动处置等工作,推进城市运行管理科学化、精细化、智能化。 市政务服务数据管理部门应当统筹建设城市运行管理中枢,制定相关标准规范,完善基础设施、数据汇集、资源集成、应用场景、指挥调度、监测分析等功能,实现城市运行管理数字化。公共管理和服务机构应当组织数据采集、梳理、汇聚,将相关数据与城市运行管理中枢对接,实时监测相关业务领域的运行状态,分析研判、流转处置城市运行事件,反馈处置结果。 区人民政府应当统筹组织数字化治理区级平台的建设,并与市级数字化治理平台对接,支撑对预警事件的快速响应、高效处置,为街镇、社区网格提供联勤联动支撑,推动基层治理机制创新。 鼓励社会组织、企业、公众围绕城市治理和民生服务参与城市运行管理中枢应用场景设计,适时开展面向社会的应用场景设计征集活动,推动城市治理共建共治。

对第七十二条的意见

第七十三条 市规划和自然资源等部门应当健全全市基础地理信息数据库,建设智慧广州时空信息云平台,为智慧城市建设提供基础地理信息服务。有关部门在开发业务信息系统时,需要利用基础地理信息成果的,应当基于智慧广州时空信息云平台开展设计,确保时空基准统一。 市规划和自然资源等部门应当建设完善本市国土空间基础信息平台和规划“一张图”系统等信息平台,构建全市国土空间规划“一张图”,按照全市公共数据统筹规划,推进全市跨部门、跨层级信息共享、业务协同。 市住房城乡建设部门应当建设城市信息模型平台,构建涵盖地上地下、室内室外、现状未来三维空间全要素的城市建设基础数据库,支撑数字孪生城市建设。 市住房城乡建设等部门应当及时实施建筑工程审批监管体系的数字化改造,建立基于建筑信息模型技术的报建审批、施工图设计审查、竣工验收备案、工程档案管理等工作机制。与法定工程技术图纸信息一致的建筑信息模型可以一并用于工程建设项目审批,与法定工程技术图纸一并进行监管。通过审批的建筑信息模型应当在基础平台汇聚。

对第七十三条的意见

第七十四条 市场监管部门应当建设一体化市场监督管理平台和统一的专题数据库,实施开办企业全程电子化,推进商事登记和证照跨省通办,建立企业信息共享互认体系。 市场监管部门应当鼓励食品、药品、医疗器械等生产经营企业实现质量管控体系的数字化转型,建立政企协作的质量安全追溯机制;加强对特种设备及其检验机构的数字化监管。 市场监管部门应当运用数字化技术对企业实施信用风险分类监管;引导数字经济领域市场主体依法经营,公平竞争,加大对滥用市场支配地位、实施垄断协议,以及从事不正当竞争活动等行为的查处力度,保护市场主体和消费者的合法权益。

对第七十四条的意见

第七十五条 市人民政府及有关部门应当统筹建设全市统一的执法监督管理平台,规范线索采集、任务派遣、处置和结果反馈等执法工作流程。加强执法监督管理平台与其他相关业务系统对接融合,实现视频数据等在线监督管理数据与行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政备案等执法信息资源跨部门、跨层级共享应用。 市人民政府及有关部门应当统筹部署统一的行政执法案件办理平台,推动市、区执法部门和镇人民政府以及街道办事处实现行政处罚等行政执法事项全过程网上办理,形成案件审批网络化和案卷电子化,实现全过程留痕和可回溯管理。 执法部门和镇人民政府、街道办事处应当配置移动执法设备,采用视频智能分析、遥感监测、无人机巡查等执法手段,加大数字科技手段在行政执法中的应用,并探索执法文书送达及罚款缴纳电子化。

对第七十五条的意见

第七十六条 市、区人民政府应当推进公共安全大数据智能化、警务智慧化建设,运用数字化手段为社会治安综合治理赋能,提升治理能力现代化。 网信、公安、工业和信息化等部门应当依据网络安全、电子商务、个人信息保护等有关法律、法规,加强对数字化基础设施和高科技企业等重点单位网络安全的监管与保护;公安机关应当依法打击利用信息网络实施的非法吸收公众存款、侵犯公民个人信息、集资诈骗、电信诈骗、破坏计算机信息系统等犯罪活动。 公安、检察院、法院、司法行政等单位应当推动政法跨部门大数据办案平台建设,实现案件网上办理业务协同、规范透明、全程留痕、全程监督。 公安机关在政务服务中应当依托可信身份认证、电子证照等数字化应用,打造全覆盖、多渠道、立体化网上警务服务体系。

对第七十六条的意见

第七十七条 市、区人民政府及应急管理等部门应当建设应急管理综合平台,构建覆盖应急管理事前、事发、事中、事后全链条业务的数字化体系。 市、区人民政府及应急管理等部门应当推进构建具备安全感知、监测、预警、处置、评估等功能的工业互联网安全生产监管平台,实现安全生产全过程、全要素、全产业链的连接和监管,提升跨部门、跨层级的安全生产联动联控能力。 市、区人民政府及应急管理等部门应当推动建立社会动员应急数字化体系,建设政府、企业、民间三方联合防灾、救灾的立体化应急机制,实现社会应急资源数据联通,推动应急标识数字化、应急资源可视化,提升社会应急协同能力。

对第七十七条的意见

第七十八条 人力资源社会保障、民政部门应当建设社会保障信息平台,拓展社会保障数字化服务应用,推进社会保险待遇享受资格智能化识别及认证,推动电子社会保障卡在民生服务领域一卡通应用;应用数字化技术提高慈善、救助、福利、社会工作、护理、帮助、志愿服务等服务水平。 医疗保障部门应当支持互联网医疗等新服务模式发展,积极推广医疗保障电子凭证、国家医疗保障基金结算清单、医疗收费电子票据的应用,推进医疗保障移动支付在医疗机构的应用。

对第七十八条的意见

第七十九条 市、区人民政府应当统筹推进智慧社区基础设施、系统平台和应用终端建设,推进社区公共安全、公共服务、物业管理等数字化治理,建立健全社区智慧治理系统标准,依法加强敏感数据监管,提升社区生活服务和基层治理的数字化、智能化水平。 市、区人民政府应当推进数据资源一体化和基层事项标准化管理,加强基层治理数据库建设,推行基层数据综合采集,实现一次采集、多方利用,减少数据重复采集。

对第七十九条的意见

第八十条 市、区人民政府应当在本级财政预算中安排资金支持数字经济发展。 发展改革、科技、工业和信息化等部门应当在有关建设发展资金中安排必要的资金支持数字经济发展。

对第八十条的意见

第八十一条 市、区人民政府及地方金融监管部门应当完善投融资服务体系和风险保障机制,拓宽数字经济市场主体融资渠道;发挥政府投资基金作用,支持私募机构与政府性引导基金合作,促进数字经济领域重大项目建设和初创型数字经济企业发展。 市、区人民政府及地方金融监管部门应当鼓励金融机构开展融资服务模式创新,加强和改进金融服务,拓展贷款、融资担保方式;支持优质和潜力数字科技企业进入资本市场,鼓励通过知识产权等动产质押融资方式融资。

对第八十一条的意见

第八十二条 市、区人民政府及人力资源社会保障部门应当实施数字经济人才工程,完善人才需求预测、培养引进、评价激励和服务保障等制度,加强数字经济领域人才队伍建设。 市、区人民政府及有关部门应当加大对数字经济领军人才及团队、高端人才、急需紧缺人才的引进力度,在入户、住房、医疗、子女教育等方面给予政策支持,吸引海内外高层次人才来穗创业创新。 市、区人民政府及有关部门应当鼓励高等院校、科研机构和职业学校设置数字经济等领域相关专业,探索建立数字经济龙头企业与院校人才培养合作型模式,培养高素质复合型人才;支持建立功能突出、资源共享的数字技能公共实训基地,加强数字技能在职培训,全面提升数字技能实训能力。 市、区人民政府及有关部门应当鼓励企业、社会组织等机构制定人才评价规范,支持数字经济领域高层次人才申报国家政府特殊津贴及其他国家和省重点人才工程,对符合条件的高端人才给予奖励或者项目资金支持。 人力资源社会保障部门应当支持人力资源服务机构数字技术融合应用创新,推进人才管理和人力资源服务业数字化转型,支持人力资源及人才服务企业开展人才数据资源开发利用,发挥人才数据生产要素的创新引擎作用,探索人才资源规划、人才招聘引进、使用开发、培养考核、薪酬、评价等环节数据分析应用;会同行业人才工作主管部门加强人才信息共享、业务协同和标准规范建设,推动人力资源管理和服务领域数智化场景应用,促进公共人才数据赋能企业人力资源管理能力提升。

对第八十二条的意见

第八十三条 市、区人民政府及人力资源社会保障部门应当推动构建适应新业态新模式特点的从业人员权益保护机制,探索建立适应跨平台、多雇主间灵活就业的权益保障、社会保障制度。 市、区人民政府及人力资源社会保障部门应当引导数字经济企业完善灵活从业人员劳动条件、劳动时间、劳动报酬、社会保险、休假、体检、安全保护等措施,保障从业人员合法权益;制定完善数字经济从业人员落户、学习进修等政策和服务机制,为从业人员个人成长和职业发展提供保障;加强对数字经济从业人员用工服务的指导和对数字经济企业的劳动监察。

对第八十三条的意见

第八十四条 负责知识产权管理的部门应当鼓励知识产权权利人、行业协会、商会、电商平台、新闻媒体和公众积极参与数字经济领域知识产权创造、保护、运用、管理、服务全链条社会共同治理体系。 负责知识产权管理的部门应当支持培育和发展数字经济相关知识产权交易市场,拓展对技术专利、数字版权以及数字内容等知识产权的保护,建立完善知识产权保护规则、征信和快速维权以及多元纠纷解决体系。 负责知识产权管理的部门应当支持企业建立完善适应数字经济形态特征的知识产权管理制度,加强对数字经济新领域新业态知识产权新客体的保护;加强知识产权综合行政执法,开展知识产权保护专项行动,依法打击数字经济领域知识产权侵权行为。 负责知识产权管理的部门应当支持知识产权国际合作,加强对跨境侵权行为的综合治理,提升企业和其他组织知识产权境外布局和境外维权能力。

对第八十四条的意见

第八十五条 市、区人民政府应当推动数字经济产业用地市场化配置,健全先租后让、租让结合、弹性年期出让等用地市场供应体系,探索与数字经济发展特点相适应的用地模式,保障数字经济企业发展和创新人才空间需求。 市、区人民政府应当支持发挥本区域数字经济集聚区主体作用,形成全市数字经济整体联动发展空间格局。

对第八十五条的意见

第八十六条 市网信部门应当协调市公安、政务服务数据管理等部门完善网络安全基础设施,建设网络安全综合监管平台,开展网络安全信息收集、分析和通报工作,按照规定统一发布网络安全监测预警信息;建立网络安全应急响应中心,对网络安全事件的应急处置与网络功能的恢复等提供技术支持和协助;建设市政务网网络安全基础设施、公共安全防护平台。 网信、公安等部门应当鼓励重点行业、骨干企业、社会组织建设漏洞库、病毒库等网络安全基础资源库,促进相关主体之间的信息共享。

对第八十六条的意见

第八十七条 市、区人民政府及有关部门应当根据数字经济发展的特点创新法律服务模式,营造与数字经济发展相适应的良好法治环境。 市、区人民政府及有关部门应当推动制定诉讼平台技术和数据安全标准,促进司法机关与政府机构数据互融互通,推动法院之间、法院与其他机构之间的沟通协作、资源共享。 市司法行政部门应当建设公共法律服务数字化平台,推行视频会见、法律援助、司法鉴定、公证业务网上办理和电子法律文书制度,开发智能法律咨询、智能公司合规审查等公共法律服务产品,构建全业务、全时空的法律服务网络;推动建立矛盾纠纷多元化解信息化平台,运用数字技术进行在线诉前分流、在线调解、在线司法确认、在线仲裁等事务。 市中级人民法院应当会同广州互联网法院、广州知识产权法院、广州海事法院等单位建设广州诉讼综合服务数字化平台,推广区块链智能合约、电子送达等技术应用,实现诉讼业务全流程网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务。 广州仲裁委员会应当建设仲裁服务数字化平台,完善亚太经合组织企业间跨境商事争议在线解决机制,推广互联网仲裁推荐标准,探索互联网仲裁案件网上执行新模式。

对第八十七条的意见

第八十八条 市、区人民政府及有关部门应当建立数字经济应用场景开放机制,统筹建设数字经济应用场景体验体系,推进政务领域创新应用,支持企业建设展示中心和线上虚拟展厅,鼓励企业、行业组织开展数字技术产业竞赛和展示等活动,向社会宣传推广数字技术创新产品。 市人民政府应当编制数字技术创新产品目录,推进创新产品首台、首套示范应用,依法实行数字技术创新产品、设备、软件等政府采购首购制。 市、区人民政府及有关部门应当鼓励学校、科研机构开展数字经济知识普及教育,支持社会团体、企事业单位加强员工数字经济知识和技能培训,提高全民数字素养。

对第八十八条的意见

第八十九条 市人民政府应当推动粤港澳大湾区数字经济协同发展,加强粤港澳大湾区数字经济规则衔接、机制对接,数字基础设施共建共享,数字产业协同发展,构建数字湾区。 市人民政府及科技等部门应当推动人工智能与数字经济广东省实验室等创新平台的共建共享,参与广深港澳科技创新走廊建设;推进粤港澳超算中心、数据中心、通信网络等数字基础设施互联互通,探索建立国际数据流通合作试验区,创建粤港澳大湾区数字化合作示范区。 市人民政府及地方金融监管等部门应当深化数字金融合作发展,探索建设粤港澳大湾区数字金融科创中心,促进电子签名证书互认以及电子支付系统互联互通,打造多方共建的数字金融创新生态。 市人民政府及应急管理等部门应当推动粤港澳大湾区应急协调数字化平台建设,提高事故灾难、自然灾害、公共卫生、社会安全等重大突发事件的应急联动处置能力。 市人民政府及人力资源社会保障等部门应当推动建立粤港澳大湾区人才服务合作机制,建设粤港澳大湾区人才大数据中心,构建粤港澳大湾区人力资源产业体系。

对第八十九条的意见

第九十条 市、区人民政府及有关部门、事业单位工作人员推进数字经济发展过程中出现失误或者偏差, 未达到预期效果,同时符合下列条件的,不承担责任,不作负面评价,在绩效考核、评先评优、职务晋升、职称评聘和表彰奖励等方面不受影响: (一)决策和实施程序未违反法律法规的强制性规定的; (二)法律法规没有明确规定但符合国家、省和市有关数字经济发展的工作部署,主动改革创新的; (三)未造成重大损失的; (四)主动采取措施有效避免损失扩大、挽回损失或者积极消除不良影响的; (五)相关人员履行了勤勉尽责义务且未谋取非法利益的; (六)未恶意串通,损害公共利益和他人合法权益的。 符合前款规定条件之一的,可以从轻、减轻处理。法律、行政法规和本省地方性法规对免责和从轻、减轻处理另有规定的, 从其规定。

对第九十条的意见

第九十一条 市、区人民政府及有关部门应当对数字经济领域的新技术、新产业、新业态、新模式等创新活动实行包容审慎监管。 市司法行政部门应当会同有关部门根据规范自由裁量权的相关规定,研究制定数字经济领域市场轻微违法违规经营行为免于处罚、免于强制措施等清单。 对处于研发阶段、缺乏成熟标准或者暂不完全适应既有监管体系的新兴技术和产业,应当预留一定包容试错空间,不得简单予以禁止或者不予监管。

对第九十一条的意见

第九十二条 有关部门及其工作人员违反本条例规定,不依法履行职责的,由有权机关责令改正,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

对第九十二条的意见

第九十三条 本条例中下列用语的含义: (一)数字经济,是指以数据资源为关键生产要素,以现代信息网络作为重要载体,以数字技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。 (二)数字技术,是指新一代移动通信、人工智能、互联网、大数据、云计算、物联网、区块链、虚拟现实、数字孪生、量子信息等技术。 (三)数据,是指任何以电子或者其他方式对信息的记录。 (四)公共管理和服务机构,是指本市国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织。 (五)公共数据,是指公共管理和服务机构在依法履行职责和提供公共服务过程中获取的数据资源,以及法律、法规规定纳入公共数据管理的其他数据资源。

对第九十三条的意见

第九十四条 本条例自20××年×月×日起施行,自2012年1月1日起施行的《广州市信息化促进条例》同时废止。

对第九十四条的意见
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